Fučík & partneři in english!
Tomáš Plešingr
plesnigr@fucik.cz
+420 296 578 300
20.9.2011
S datem 1.7.2011 je účinná novela celního zákona č. 13/1993 Sb. (dále jen „celní zákon“) zákonem č. 104/2011 Sb. Tato novela vedle terminologických změn upravuje postupy i při poskytování finanční jistoty.
Opakované zajišťovací nástroje byly před novelou aplikovány převodem příslušné částky na účet celního úřadu s využitím pro zajištění celního dluhu, jehož vznik mohl vyplynout z několika operací prováděným jedním dlužníkem u jednoho celního úřadu.
Po novele, tj. od data 1.7.2011, je instrument opakovaně použitelné celní jistoty zrušen.
Toto má dopad i na deklaraci dat v podávaných celních prohlášeních – tzn. dochází k ukončení platnosti kódu 94CJ.
Nově jsou upraveny postupy při stanovení výše finanční jistoty pro případy, kdy poskytnutí jistoty není povinné, ale přesto celní úřady jistotu vyžadují.
Způsob a podmínky stanovení výše finanční jistoty k zajištění úhrady celního dluhu bylo podle stávající vnitrostátní právní úpravy v kompetenci Ministerstva financí ČR. V některých celních režimech tak bylo možno zajistit celní dluh pouze do výše 10%, a to v případech, kdy byl zajištěn globální zárukou nebo individuální zárukou se záruční listinou.
Zajišťování celního dluhu sníženou jistinou bylo tedy dosud aplikováno při propuštění zboží do určitých režimů jak v běžném postupu, tak i v postupu zjednodušeném.
Zásady stanovení výše finanční jistoty k zajištění celního dluhu od 1.7.2011 vyplývají přímo z ustanovení právního předpisu EU – nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým je vydán celní kodex Společenství (čl. 192).
Dopad této změny je takový, že snížení výše finanční jistoty je možné pouze v případech, kdy není poskytnutí jistoty povinné a bude aplikováno pouze u jistot poskytnutých formou globální záruky (tzv. „souborná jistota“) a formou individuální záruky s použitím záruční listiny (tzv. „jednotlivá jistota s použitím záruční listiny“).
Způsob poskytnutí jistoty upravuje ustanovení § 256 celního zákona.
poskytnutí povinné jistiny – režimy:
a) volný oběh,
b) aktivní zušlechťovací styk v systému navracení,
c) dočasné použití s částečným osvobozením od cla
Jistota je stanovena na částku ve výši celního dluhu nebo v nejvyšší možné výši (dle odhadu celních orgánů) – tj. ve výši 100% celního dluhu.
poskytnutí jistiny nepovinné – režimy:
dočasné uskladnění – zajištění ve výši 10% plného celního dluhu
Dále v níže uvedených případech může Celní úřad požadovat 1-100% jistotu celního dluhu.
Režimy s podmíněným osvobozením od cla (mimo tranzit):
Kontroly celních prohlášení po propuštění zboží již nebudou mít specifickou úpravu v celních předpisech, ale budou procesně ošetřeny v Daňovém řádu, kdy se budou řídit ustanoveními o daňové kontrole.
Nově bude stanovena povinnost osob, které pořídí zboží ze třetí země, dokázat, že zboží bylo řádně propuštěno do volného oběhu na území Evropské unie.
Na tuto povinnost by měly pamatovat zejména společnosti nakupující zboží s dodacími podmínkami DDP, kdy zboží vyclíval prodávající.
Je potřeba, aby si tyto osoby uchovávaly důkaz o tom, že zboží bylo procleno. Důkazním prostředky v daňovém řízení může být například kopie dovozního celního prohlášení nebo alespoň prohlášení dodavatele odkazující na číslo celního prohlášení a zemi (či celní úřad), kde bylo zboží procleno.
Dosud užívaný pojem „zajištění celního dluhu“ se rozšiřuje na zajištění celního a daňového dluhu pro případy, kdy by mohl daňový dluh vzniknout. Významnou změnou je také plnění dluhu ručitelem a to ihned poté, kdy dlužník neuhradí clo v náhradní lhůtě (lhůta je stanovená výzvou k zaplacení).
